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“湖州市用足用好立法法关于设区的市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项上行使立法权限的规定，充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能，值得肯定。”全国人大常委会委员、环资委副主任委员吕忠梅在发布会上表示，《条例》立足湖州经济社会发展实际需求，认真总结生态文明建设创新实践，聚焦生态文明城市建设中的重点难点问题，提炼总结规律性认识，上升为具有普遍规范意义的地方法规，对于丰富和发展中国特色的生态环境法律体系，为国家立法积累实践经验也具有积极意义。

吕忠梅强调，湖州把国家顶层设计和地方创新实践相结合，为建设生态文明典范城市制定了一部好的法规，但也仅仅只是开始。希望湖州市人大遵循“依法”原则，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，紧扣条例规定履行好法律监督职责，积极助力解决问题，推动条例有效实施，把法规条文转化为看得见、摸得着的“生态文明典范城市”建设成果。

针对生态文明典范城市是什么、干什么等关键问题，《条例》开展了一系列制度设计。比如，《条例》第二条明确指出，生态文明典范城市，是指物质文明和精神文明高质量发展,生产发展、生活富裕、生态良好高标准示范，人与自然和谐共生高水平呈现，具有创新性、包容性、引领性的现代化城市形态，回答了生态文明典范城市“是什么”的问题。再比如，生态文明典范城市建设应当坚持中国共产党的领导，以习近平生态文明思想为指引，践行绿水青山就是金山银山理念，遵循生态优先、绿色发展、共富优享、多元共治、改革创新、开放引领、数智赋能的原则。要做好规划与布局、绿色低碳发展、生态保护修复、污染防治、生态产品价值实现、生态文化建设、生态环境治理体系和治理能力建设等多个方面的工作，这是回答了生态文明典范城市“干什么”的问题。

此外，《条例》还紧紧围绕促进人与自然和谐共生这一价值导向，对照“典范城市”的新要求和人民群众对美好生活的向往，开展了一系列探索性、建构性、迭代性、前瞻性的制度设计。比如，《条例》第四十二条和第四十三条分别提出了推进宁静城市建设和暗夜星空保护工程；为引领绿色低碳发展，将低碳（零碳）园区、工厂、农场、零碳能源、零碳交通等前瞻性理念入法；为促进生态产品价值实现，设置了生态占补平衡制度等探索性规定等等。这些都是湖州首次提及的新要求。

“《条例》将‘生态产品价值实现’单独作为一章凸显了条例的特色，这本身也是一种引领。”中共中央党校社会和生态文明教研部生态文明建设教研室主任李宏伟在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，生态文明建设并非空泛，而是针对传统环境领域的引领，更加注重如何将绿水青山源源不断地转化为金山银山，因此从《条例》第六章可以看到很多创新。例如推行用能权、用水权、排污权、碳排放权等交易并引入市场化机制的规定，使得生态产品价值实现不再仅仅是政府搭建平台或政府来引领，而更重要的是通过市场化机制推动，最终形成可持续发展的态势。

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