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沙巴玩法

在北京廉政法治协同创新基地主任、首席专家彭新林看来，足协虽属于非营利性社会组织，但实际上成为“准政府组织”，其在介入足球比赛的商业运作时，同时享有一定的行政管理权，管理权划分不明，界定模糊又缺乏有效监管，容易导致足协在商业运作的经济利益需求与行政管理的公正客观之间拉扯，自然而然为其中实际执行权力的管理人员留下了巨大的寻租空间。

中国政法大学纪检监察学院副院长、教授施鹏鹏指出，足球协会的人员架构和财政管理自身存在弊病。一些协会管理者身兼数职，具有复杂的社会关系和利益关系，领导干部容易成为“围猎”对象和腐败利益链条中的一环。行业协会的运营经费过度依靠政府资助，足球领域成为资源密集领域，加之监管力度不够，该领域常出现大面积塌方式腐败。

反腐败是一个系统工程，要坚持系统治理、全周期管理。“三不腐”是相互促进的有机整体，“不敢腐”是前提，强调发挥惩治和震慑作用；“不能腐”更多强调制度和监督；“不想腐”更侧重教育和自律。有效治理足球领域的腐败问题和不正之风，要按照一体推进“三不腐”的根本方针，形成一个办案、治理、监督、教育的完整闭环，实现对足球领域腐败问题的标本兼治。

施鹏鹏认为，中国足坛反腐一系列行动表明了党和国家对于体育领域腐败行为的零容忍态度，具有强烈的预防和警示作用。足球领域系列腐败案的立案查处、提起公诉、依法审判，传递了一个强烈的信号，即无论职位多高，腐败犯罪行为都必须受到法律的制裁。这些案件的处理，不仅可以震慑潜在的腐败行为，也强化了相关从业人员与机构的遵纪守法意识，有助于“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设的一体推进。

“天下苦假球比赛久矣，现在人民群众对足球腐败反映很强烈。”全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权接受《方圆》记者采访时表示，足球反腐工作由中央纪委国家监委统一部署，最高检指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案，已起诉中国足协原主席陈戌源等15人，对于净化足球环境、推进体育事业发展意义重大。

“治理足球领域腐败问题是一个系统性工程。”肖中华进一步解释，关键是制度建设，要建立健全知人善任、能够选拔真正的足球人才的机制，同时也应加强足球领域有关部门管理人员的思想政治教育、廉政教育、法治教育。检察机关与国家体育总局、中国足协可以在腐败预防方面开展反腐败合作，在加强信息沟通的基础上推进足球领域的法治化建设，通过指引和预警加大预防力度。

宋伟建议，一是应深化足球领域管理体系改革沙巴玩法，推动各项管理机制更加健全，各项决策和涉及比赛的相关事宜公开透明；二是强化对足球领域重点人群、重点环节的监督，注重各专责部门的监督作用，发挥人民群众的监督力量，形成强大的“探照灯”；三是继续坚决查处该领域的涉腐案件沙巴玩法，保持高压态势，为净化和营造足球领域良好的发展生态奠定基础。

“足球领域系统性、塌方式腐败的治理沙巴玩法，需要综合的治理策略以及多方面的努力。必须将全周期管理理念和方式贯穿其中，标本兼治、系统治理沙巴玩法，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位治理。”施鹏鹏认为沙巴玩法，具体而言，应进一步完善惩治行贿的法律法规、建立健全内部举报机制、强化对足球从业人员的职业道德培训、推动反腐败典型案例的公示等。通过这些综合措施，有效地推动足球领域的清廉建设沙巴玩法，逐步实现“三不腐”的治理目标。

施鹏鹏还表示，在足球腐败问题的治理过程中，需要检察机关与相关部门的持续共同推进，形成打击腐败的合力。尤其是其与纪检监察机关，应继续完善互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。依据《人民检察院刑事诉讼规则》第256条的规定，针对监察机关办理的职务犯罪案件，经监察机关商请，人民检察院可以派员介入。在足球反腐专项整治的过程中，可以进一步发挥该机制的效能，实现检察机关与纪检监察机关的良性互动。