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石承刚一生飘荡，见过许多生死。十几岁时，他就用锄头挖坟，亲手埋葬了爷爷奶奶。二十多年前，他在广州番禺做小生意，住所附近就有一家火葬场，经常看到接送遗体的车辆。2012年，因生意不景气，他回了老家广水市。有一次，他参加隔壁市一位亲戚的葬礼，第一次近距离观看火葬场。石承刚记得，他把遗体推进火化楼，感觉到一丝寒意，他看见楼内冒出滚滚浓烟，机器设备“轰轰作响”。

据随州市政府网站，此次随州殡葬改革采取“三步走”的步骤来推进：第一步，2021年省政府将随州市全域划定为火葬区，市“两办”印发《关于推进殡葬改革的实施意见》；第二步，将2022年、2023年定为“殡葬设施建设年”，全部建成县、镇、村三级公益性公墓；第三步，从2024年3月20日零时起，全市全域实施遗体火化政策，骨灰全部安葬到公墓。

张大海说，随州制定了相关的配套文件，出台了“五免一奖”惠民殡葬政策，免除包括火化费、骨灰寄存费、消毒费等费用，同时对生态安葬实行2000到3000元的奖励。他们还向每户家庭发放一封信，鼓励老百姓参与公墓建设，通过走访，对老百姓进行引导。同时制定了党员干部“四带头六严禁”的相关号召政策皇冠游戏大厅官网平台，引导党员干部做表率、示范。

广水市的几名村干部表示，他们向村民宣传，火葬相比土葬，花费要少很多。比如，土葬需要购买棺木，一般要花费3000到5000元，下葬当天，还需要请抬棺墓的人，需要8到16人，每人都需要费用。土葬需要自己立墓碑，建墓区，加在一起最少要近2万多块钱。相比之下，火葬不需要棺木，骨灰盒可以自行在网上购买，几十上百块钱一个，或者自家带个土陶罐也行，整个流程走下来，比土葬节约一万多块钱。

“下面有水塘，后面靠山，老年人讲究风水。”双塘村村支书周传华介绍，公墓于2022年建成，选址和建设都是经过村民大会商讨决定，目前一共51个墓穴，有双人墓穴和单人墓穴两种。它四周用水泥墙围起来，入口处竖立一个汉白玉碑，上面写着“双塘村万福园公墓”，边上一个硕大的水泥焚烧炉，用来焚烧死者的遗物、花圈、纸盒等。

2018年，民政部等十六部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》规定目标任务：到2020年，实现火葬区殡仪馆县级行政区域全覆盖，并达到国家环境保护标准要求，公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇，逐步建立基本殡葬服务制度和节地生态安葬奖补制度皇冠游戏大厅官网平台，覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系基本建立，遗体火化率逐年提高，骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬比例达到50%以上。

这次征求意见的结果为：2012年，国务院对《殡葬管理条例》中民众反映强烈的第20条进行了简单更改：删除了对违法建墓地的强制执行，其他部分依然保持1997年《殡葬管理条例》的基本内容。该文章指出，这并不是一次真正意义上的修改，“条例”的修改尚待立法机关进一步论证、完善，需要从立法模式和立法内容上予以重构。

前述学者的文章称，现行《殡葬管理条例》的不足有：1、民众反映较为激烈的土葬和火葬方式问题，“条例”第四条仅规定了暂不具备实行火葬条件的地区，可以实行土葬，而对于具备或不具备火葬的条件，“条例”并没有给予明确的规定。2、关于墓穴使用年限,“条例”第11条规定要严格予以限制，但具体的年限却没有明确，而是由地方政府予以规定。3、“条例”行政管制色彩浓厚，缺乏对公民在举办殡葬活动中民事权利的规定。

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