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可以说,成立论坛是中国和阿盟着眼中阿关系长远发展做出的战略抉择。彼时美国发生“9·11”事件不久,美方把“反恐”作为其外交首要任务,同时对阿富汗和伊拉克发动两场战争,以“消除产生恐怖主义的土壤”为由,大张旗鼓推行所谓的“大中东计划”。阿拉伯乃至伊斯兰世界承受巨大压力,亟需寻求友好国家的支持,扩大外交回旋余地。
吴思科曾经担任中国中东问题特使多年,他的回忆无疑是对中阿合作论坛过去二十年的最好总结:“历经国际风云变幻和中东地区翻天覆地的变化,中阿合作论坛像一艘巨轮在狂风巨浪中坚定前行,成为推动中阿关系快速发展的重要引擎”。外交部发布的消息则显示,中阿合作论坛框架内已建立起19项机制性活动,涵盖经贸、能源、民间交往、技术创新、医疗卫生、卫星通信等诸多领域。
不仅如此,中国连续多年稳居阿拉伯国家第一大贸易伙伴国地位,中阿贸易额从2004年的367亿美元增至2023年的3980亿美元,增长约11倍。中国已同全部22个阿拉伯国家和阿盟签署“一带一路”合作文件,实现全覆盖,并与多个阿拉伯国家的发展战略对接。双方在共建“一带一路”框架内,实施了200多个大型项目,合作成果惠及双方近20亿人民。
沙特著名政治学者穆罕默德·哈勒比近期在《中东报》上发表的署名文章集中体现了阿拉伯世界的共识。他表示,中国已做出表态,将在中阿合作论坛第十届部长级会议上展示“在巴勒斯坦问题上的共同声音”。多数西方大国在新一轮巴以大规模冲突中“无条件支持以色列”,而中国始终坚持停火止战的立场,在加沙危机迟迟得不到解决之时,本次会议显得尤为重要,有助于加强阿拉伯世界与中国之间的联系,甚至“超越这种联系”,对全球局势产生影响。
中国与阿拉伯之间的政治共识远不止于此。外交部副部长邓励近期在媒体吹风会上的表态对此有集中的体现。他说,“中国从来都认为中东没有真空,中东的主人是中东人民”。事实也是如此。纵观中阿关系发展史,中国在中东努力促进和平,从来未曾缺席,中国在中东的外交是从人道主义、公平正义、中东的和平稳定出发。一位科威特外交官在与记者的交流中就提到,阿拉伯国家与印度、非洲、美国、日本等建立了很多双边合作论坛,但其中最好的还是中阿合作。
上述四国在阿拉伯国家中的鲜明代表性也不言而喻:从地理位置看,巴林与阿联酋来自海湾地区,埃及与突尼斯来自北非;从身份看,埃及、阿联酋不仅是地区重要国家,还是金砖国家合作机制新成员。巴林则是今年阿盟峰会主办国;从与中国关系看,埃及还是第一个与新中国建交的阿拉伯和非洲国家,埃及、阿联酋与中国建立了全面战略伙伴关系,四国也都是“一带一路”共建国。
以阿联酋和巴林为例,阿联酋官方发布的消息显示,阿联酋总统穆罕默德在访华期间将出席中阿建交40周年庆祝活动,并与中国领导人讨论如何进一步深化友好关系,加强经济合作、发展战略对接和人文交流。巴林方面则介绍称,两国领导人将讨论双边合作以及第33届阿盟峰会成果。值得一提的是,中国与巴林还在5月28日开通首个两国间的直航航班,进一步方便人员往来。巴林旅游大臣在接受总台记者专访时表示,她本人亲眼见证巴中建交三十五年来两国关系的飞速发展,而直航的开通也将极大程度便利巴林乃至整个中东地区与中国的人员往来,期待着能吸引更多的中国投资者来到巴林,助力包括旅游业在内的所有行业的发展。
巴林—中国友好协会主席贾瓦德·哈瓦吉在接受总台记者采访时表示,中国与阿拉伯国家如何加强发展战略对接、高质量共建“一带一路”,特别是中国—海合会自贸区谈判会否在本次部长会上取得进展非常值得关注。而第二届中国—阿拉伯国家峰会何时召开也是部长会的一大看点,中阿双方在供应链、清洁能源、金融、粮食安全等领域的合作规划则是企业家们热议的话题。
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