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生态环境导向的开发模式(简称EOD模式)，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

为保护好这处水源地，日照市先行先试，积极探索流域生态保护与产业开发项目。日照市生态环境局党组书记、局长宋君表示，EOD模式就是把生态环境治理项目与关联产业“融合”开发，将生态环境作为关联产业的投入要素，让市场化主体把这些产业未来的收益提前投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来。

“我们请了多方专家充分调研，确定了以生态渔业、生态农业和生态旅游等为支撑的产业发展路线。”日照市水务集团生态科技发展有限公司经理王强说，当地生产的榛子、苹果、茶叶、鳙鱼等产品获得有机认证，通过生态化、品牌化赋能，产品价值实现增长——鳙鱼单价提升3倍，有机绿茶单价提升2倍。生态产业建设“反哺”水库周边群众，村民通过土地流转、景区务工和项目运营等，实现人均年增收5万元以上。

2021年以来，生态环境部会同国家发展改革委、国家开发银行批准两批94个EOD试点项目，在产业融合发展、实施路径、支持政策等方面开展探索，取得积极进展。生态环境部印发《生态环保金融支持项目管理规程》，建成国家生态环保金融支持项目管理系统，发布《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》，与国家开发银行、中国农业发展银行、国家绿色发展基金等11家金融机构建立合作关系，推动金融资金精准投入。

“生态环境治理项目具有较强的公益性特征，面临总体投入不足、投融资渠道不畅、自我造血功能不足等问题。”逯元堂说，EOD模式将生态环境治理作为产业开发项目的重要组成部分和投入要素，有效缓解政府投入压力，并有利于企业和金融机构参与项目投入，在不依靠政府投入的情况下实现区域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

EOD模式关联产业常见类型包括生态农业、旅游、康养等生态环境依赖型产业，数字经济、精密仪器等生态环境敏感型产业，以及“光伏+”、生物质能利用等复合型产业。从生态环境部已经公布的EOD试点项目看，关联的产业门类丰富，涉及一、二、三产业多门类。在关联产业数量上，大部分EOD项目都包含多种产业，形成了一主多辅或多主互补的产业布局。

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