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2021年5月,自然资源部《不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》明确提出,推广“交地即交证”“交房即交证”做法。2022年1月,山西省政府办公厅印发《关于全面推广“房证同交”“地证同交”改革的意见》,由山西省自然资源厅牵头推进“交房即交证”改革,两年多来7003全讯APP,改革打通多项堵点,取得显著成效,从源头上破解不动产“办证难”问题。
在验收事项上,将规划、消防等属于竣工验收备案前置事项和条件的全部纳入联合验收;在验收时间上,房地产开发商的精装修施工和相关部门的联合验收可以同步推进;在验收环节上,将各部门集中到现场进行统一验收,如果发现建设单位有不符合验收标准的情况,由各相应主管部门一次性告知建设单位整改事项,建设单位在规定期限内整改完成后,再进行统一验收,节省了建设单位反复与多个部门沟通协调的时间。
除验收之外,首次登记相关事项也实现前置。推进“交房即交证”改革前,建设单位在完成竣工验收、现场实地测绘后,才向不动产登记机构申请办理首次登记。如今,将测绘环节提至房屋交付之前,进入竣工验收环节就能同步进行现场测绘,申请办理不动产登记。与此同时,山西省税务局、省财政厅牵头开展网上缴税、电子税票、网上缴费等改革,全面压缩各项业务办理时间。
“三晋通”内部接有全省统一的“互联网+不动产登记”省级平台,实现山西全省所有登记机构“一个窗口受理、信息自动分发、结果互通共享”,为群众和企业提供在线查询、预约、申请、缴税等服务,实现二手房转移和抵押类业务全程线上办。截至2024年3月31日,通过山西省“互联网+不动产登记”系统,全省共办结各项不动产登记业务166277笔。
2023年,山西省行政审批服务管理局建成全省一体化投资项目整体管理平台,在系统里勾选联合验收模块,就能在线办理接收联合验收申请、发送验收结果文件等事务。平台内设有数字化监管系统,能对山西省行政审批服务管理局在联合竣工验收环节的审批流程进行全链条监管,系统内将每一环节内干部的岗位、职责及审批时长进行了严格规定7003全讯APP,开启自动监督模式,一旦审批超时,系统将发送消息提示。
由于“交房即交证”改革对房地产开发企业的资金、施工工艺、制度管理、成本控制都提出了更高的要求,目前只有一部分优质的企业才具备改革的基础条件。“对房地产开发企业,未来我们将发挥市场机制的作用,采取正向激励的方式,不以行政手段强制干预。能够实现‘房证同交’,本身就证明了企业的信誉和能力。”山西省自然资源厅副厅长李明亮说。
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