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2012年，驻马店市驿城区人民政府与恒丰公司签订协议，由恒丰公司建设产业园项目，总投资20亿元，分三期进行，主要从事汽车零部件铸造和旧机动车拆解项目，一期占地500亩，计划2012年开工，3年内全部建成投产。在和区政府签订的招商合同中，双方约定由甲方也就是驿城区政府负责项目土地拆迁以及“五通一平”，保证乙方用电负荷和水、天然气的用量，其中用电负荷是李保良格外关心的。

要满足产业园未来201兆瓦的用电负荷，当地必须要新修建一座220千伏的变电站。2013年8月，企业完成首期厂房建设，但是这个时候变电站却还没有启动。根据招商合约，保证产业园的“五通一平”是驿城区政府的责任。驿城区政府在一份情况说明中说，经市、区政府协调市电力部门，并征得恒丰公司同意后，在园区内计划新建220千伏变电站，由驻马店供电公司下属的产业单位华宇电力公司承担变电站建设费用并负责施工，变电站建成后由驻马店供电公司回购。

记者调查中发现，这个变电站项目除了未批先建以外，土地也存在问题。根据相关规定，变电站要建在划拨用地上。据了解，因为时间仓促，当地没有能够提供合适的划拨土地，变电站经恒丰公司同意只能建在了恒丰产业园所属的土地上，占地约18亩。将变电站投资建设在企业所属的用地上，国网河南省公司认为存在国有资产流失的风险。

在这个项目缺乏充分论证的前提下，合同的履约后来越来越困难。2014年，恒丰公司在取得工业园的土地证后，由于资金流动的需要，对土地进行了抵押贷款，这样一来，变电站所占土地所有权无法进行分割。2016年，为了推进变电站的建设，几方约定解除土地贷款的抵押，将变电站的近18亩土地分割出来后，经政府划拨给供电公司继续修建变电站。

记者调查发现，此事属于历史遗留问题，目前已经引起河南省委省政府高度重视。前事不远，教训深刻。现在，地方在招商引资过程中一定要加强前期规划，而不是靠一时的热情。要对项目进行充分的论证，包括项目配套如何实现？项目发展前景如何？都应该有成熟完整的考虑。同时每一步都应该依法依规。如果既缺乏规划，又没有法律的保障和约束，盲目招商，盲目配套，很可能最后就会出现各种扯皮现象或烂尾工程，既影响企业和地方经济的发展，甚至还会浪费国家资源。

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