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石承刚一生飘荡,见过许多生死。十几岁时,他就用锄头挖坟,亲手埋葬了爷爷奶奶。二十多年前,他在广州番禺做小生意,住所附近就有一家火葬场,经常看到接送遗体的车辆。2012年,因生意不景气,他回了老家广水市。有一次,他参加隔壁市一位亲戚的葬礼,第一次近距离观看火葬场。石承刚记得,他把遗体推进火化楼,感觉到一丝寒意,他看见楼内冒出滚滚浓烟,机器设备“轰轰作响”。
据随州市政府网站千山计划官网,此次随州殡葬改革采取“三步走”的步骤来推进:第一步,2021年省政府将随州市全域划定为火葬区,市“两办”印发《关于推进殡葬改革的实施意见》;第二步,将2022年、2023年定为“殡葬设施建设年”,全部建成县、镇、村三级公益性公墓;第三步,从2024年3月20日零时起,全市全域实施遗体火化政策,骨灰全部安葬到公墓。
张大海说,随州制定了相关的配套文件,出台了“五免一奖”惠民殡葬政策,免除包括火化费、骨灰寄存费、消毒费等费用,同时对生态安葬实行2000到3000元的奖励。他们还向每户家庭发放一封信,鼓励老百姓参与公墓建设,通过走访,对老百姓进行引导。同时制定了党员干部“四带头六严禁”的相关号召政策,引导党员干部做表率、示范。
广水市的几名村干部表示,他们向村民宣传,火葬相比土葬,花费要少很多。比如,土葬需要购买棺木,一般要花费3000到5000元,下葬当天,还需要请抬棺墓的人,需要8到16人,每人都需要费用。土葬需要自己立墓碑,建墓区,加在一起最少要近2万多块钱。相比之下,火葬不需要棺木,骨灰盒可以自行在网上购买,几十上百块钱一个,或者自家带个土陶罐也行,整个流程走下来,比土葬节约一万多块钱。
“下面有水塘,后面靠山,老年人讲究风水。”双塘村村支书周传华介绍,公墓于2022年建成,选址和建设都是经过村民大会商讨决定,目前一共51个墓穴,有双人墓穴和单人墓穴两种。它四周用水泥墙围起来,入口处竖立一个汉白玉碑,上面写着“双塘村万福园公墓”,边上一个硕大的水泥焚烧炉,用来焚烧死者的遗物、花圈、纸盒等。
2018年千山计划官网,民政部等十六部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》规定目标任务:到2020年,实现火葬区殡仪馆县级行政区域全覆盖,并达到国家环境保护标准要求,公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇,逐步建立基本殡葬服务制度和节地生态安葬奖补制度,覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系基本建立,遗体火化率逐年提高,骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬比例达到50%以上。
这次征求意见的结果为:2012年,国务院对《殡葬管理条例》中民众反映强烈的第20条进行了简单更改:删除了对违法建墓地的强制执行,其他部分依然保持1997年《殡葬管理条例》的基本内容。该文章指出,这并不是一次真正意义上的修改,“条例”的修改尚待立法机关进一步论证、完善,需要从立法模式和立法内容上予以重构。
前述学者的文章称,现行《殡葬管理条例》的不足有:1、民众反映较为激烈的土葬和火葬方式问题,“条例”第四条仅规定了暂不具备实行火葬条件的地区,可以实行土葬,而对于具备或不具备火葬的条件,“条例”并没有给予明确的规定。2、关于墓穴使用年限,“条例”第11条规定要严格予以限制,但具体的年限却没有明确,而是由地方政府予以规定。3、“条例”行政管制色彩浓厚,缺乏对公民在举办殡葬活动中民事权利的规定。
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