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5月22日晚间，广东省人民政府办公厅印发《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》)，计划三年内打造世界领先的低空经济产业高地，低空经济规模超过3000亿元，并计划通过政府投资基金等方式支持低空产业发展，探索通过市场化方式组建专项基金，引导更多资金投向低空经济重点领域。

具体来看此次广东省发布的《行动方案》，总体目标方面提及，到2026年，低空管理机制运转顺畅、基础设施基本完备、应用场景加快拓展、创新能力国际领先、产业规模不断突破，推动形成低空制造和服务融合、应用和产业互促的发展格局，打造世界领先的低空经济产业高地。产业规模稳步增长，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业。创新能力显著提升。布局一批省级创新平台，争创国家级创新平台1至2家。攻克一批低空领域关键卡脖子技术，基本实现低空产业链自主可控。应用规模不断拓展。全省通用飞机飞行达到15万小时，无人机飞行达到350万小时。在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展。

值得注意的是，在推动支撑体系建设方面，《行动方案》提出，要强化金融服务支撑。通过政府投资基金等方式支持低空产业发展，探索通过市场化方式组建专项基金，引导更多资金投向低空经济重点领域。引导天使投资机构对初创企业进行股权投资，支持重点企业通过境内外资本市场进行股权融资和债券融资。支持头部企业以市场化方式实施并购重组，推进行业整合升级。支持发展通用航空装备融资租赁服务，探索构建科技保险服务机制。积极争取国家相关资金支持，多渠道助力企业和项目创新发展。此外，在保障措施方面，《行动方案》也提出，强化财政资金支持力度。

具体来看《行动方案》，其中提及要加快推进低空空域管理改革。一方面，加强低空空域协同管理。完善相关工作机制，加强“军地民”三方工作协同，共同研究协调低空空域分类划设、飞行活动监管等低空融合飞行管理事项。支持广州、深圳等市先行先试，加强城市空中交通管理组织运行模式研究，完善管理措施。另一方面，争取低空经济试点示范。积极争取国家支持，在具备条件的地区开展城市空中交通、低空物流、全空间无人体系试点示范，适应城市低空空域安全高效管理需求。及时总结相关地区试点示范经验，探索将空域管理、运行管理、飞行保障等方面的改革创新成果推广到全域。

据澎湃新闻记者了解，低空基础设施建设的核心包括空域问题，目前多地发布的低空经济相关三年行动方案中提到，要规划放开、推动构建低空航路航线网。近日，也有工业无人机集团高管向澎湃新闻记者指出，随着空域决策权的逐渐下放，目前部分地区的县级政府已具备一定的空域决策权，通航的航线在申请、审批流程上已大大简化。

此前，多个省市的行动方案都指出，要培育、丰富和拓展低空经济应用场景。包括开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等应用场景。其中，北京、安徽、苏州等多地政策提及，鼓励发展城市空中交通新业态。此前，有地方低空专家告诉澎湃新闻记者，各个省市的产业链根据各地区资源的不同各有侧重。各地的行动方案中真正核心的还是打造低空飞行场景，以低空飞行为牵引才能带动这条产业链的发展。

广东省也不例外，《行动方案》指出，要发展城市空中交通新业态。支持广州、深圳、珠海等具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，打造覆盖粤港澳大湾区主要区域的低空空中交通走廊。鼓励利用直升机、eVTOL等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态。探索开辟粤琼低空航线。

在构建低空智慧物流体系方面，《行动方案》提及，开展无人机城际运输及末端配送应用。推动低空物流配送应用在城市、乡村、山区、海岛等规模化落地，重点拓展跨海高值海产品运输、航运物资补给、医疗物品快速转运、山区农产品转运等场景。引导通用机场建设低空物流集散中心，打造覆盖全省的载重百公斤级跨地市低空物流网络。

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