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有市场分析人士认为,受去年国债增发以及地方化债的影响,今年以来政府债融资节奏整体偏缓,市场上“安全资产”较为稀缺。不过,近期政策导向已经逐渐明朗。近期,有关负责人表示,今年计划发行的政府债券规模也不小,未来发行节奏还会加快。受访业内人士多认为,5月下旬或将迎来超长期特别国债的供应落地,在监管推进下,专项债发行也将放量,未来“资产荒”有望缓解。
从利率上看,此次发行的储蓄国债三年期票面利率为2.38%,五年期票面利率为2.5%,低于去年同期水平。不过记者注意到,与国有大行定期存款利率相比,储蓄国债仍具备一定优势。记者据银行官网信息梳理,目前四大行(中国银行、建设银行、工商银行、农业银行)的三年期定存挂牌利率为2.35%,五年期挂牌利率在2%~2.4%不等。而随着手工补息、压降大额存单等举措持续推进,国有银行高息存款的后门也已被“补上”。融360数字科技研究院市场数据监测显示,3月份国有银行三年期定期存款平均利率为2.369%,五年期定期存款平均利率为2.388%,均略低于储蓄国债利率。
5月9日至11日,广东省今年首次通过商业银行柜台向个人投资者发售地方债。根据广东省财政厅公告,此次发行的债券为2024年广东省地方政府再融资一般债券(二期)—2024年广东省政府一般债券(四期)(下称“24广东债34”,债券代码:2405278)。该期债券为5年期记账式固定利率附息债,计划发行面值总额不超过140.2187亿元,其中,商业银行柜台计划发行面值不超过20亿元。
但4月以来,央行、财政部等各部委针对债券发行表态频次逐渐提高。4月下旬,财政部表示,将根据超长期特别国债项目分配情况雷泽平台APP,及时启动超长期特别国债发行工作。4月30日,中共中央政治局会议提出“加快专项债发行使用进度,保持必要的财政支出强度”。5月10日,央行在《2024年第一季度中国货币政策执行报告》中称,今年计划发行的政府债券规模也不小,未来发行节奏还会加快。债券市场供求有望进一步趋于均衡,长期国债收益率与未来经济向好的态势将更加匹配。5月13日,市场消息称财政部预计将召开超长期特别国债发行动员会。
据樊信江预测,5月国债净融资或达7500亿元,6月考虑特别国债发行或超8000亿元,5、6月利率债发行规模达2.4万亿元和2.8万亿元,净供给达1.5万亿元和1.3万亿元。“假设供给在5~6月充分释放,利率债供给规模约为4万亿元,同比多增2.2万亿元。”平安证券固收首席分析师刘璐认为,市场的欠配缺口和净供给缺口基本匹配。据她测算,一季度银行和保险两大配置型资金之和的欠配缺口也超过2万亿元。
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