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上海浦东此次出台《若干规定》，明确了公平竞争审查主体和审查对象“全覆盖”，即全区政府工作部门、管理局（管委会）、街道办事处、镇政府，凡是制定涉及经营者经济活动的政策措施的，均需建立公平竞争审查工作机制，并将公平竞争审查作为制定政策措施的必经程序。具体来说，各单位在出台市场准入和退出、产业发展、招商引资、政企合作、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营者经济活动的政策措施之前，都必须进行公平竞争审查，确保不存在排除、限制竞争的内容。同时要求各单位明确负责机构和审查程序，鼓励设置公平竞争审查专职岗位，规范自我审查行为如意彩票网最新下载，未经公平竞争审查的政策措施不得出台。

在要求各政策制定机关强化自我审查的同时，《若干规定》优化了集中会审程序，并自我加压拓展了会审范围如意彩票网最新下载，要求属于会审范围内的政策措施，应当在自我审查后提交区市场监管局会审。会审范围从现行的两类扩展为五类：一是拟以区政府或者区政府办公室名义制定的政策措施；二是经区政府同意拟以部门名义制定的行政规范性文件；三是属于区政府重大行政决策事项的政策措施；四是适用特别审查程序的政策措施；五是区市场监管局认为需要会审的其他政策措施。通过扩大会审范围，竞争主管机构不断强化对政策措施制定的监督和事中防范。会审发现违规情形的，起草单位予以修改调整。

《若干规定》还聚焦当前市场反映突出的问题，设置专门条款明确重点防范和审查的事项，确保各政策制定机关在自我审查时有据可依。例如，《若干规定》规定，政策措施中不得对市场退出做不合理限制、对参与招标投标和政府采购做不合理限制、没有依据限定法人资格、设置名录库限定供应商范围、将经营者缴纳税款与安排财政支出相挂钩等，着力打破地区封锁和行业垄断，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。

上海市乔文律师事务所主任韩璐认为，确保经营者市场准入与退出公平、获取商品和要素资源公平、生产经营行为公平和获得的司法保障和救济公平……这些都是直接决定企业发展的质量问题和优化营商环境的重点。浦东作为引领区，特别是处于面向全国市场和国际市场的最前端，出台《若干规定》，深化、细化、优化公平竞争审查制度，是向全国乃至全球传递出的一个重要信号和重要态度如意彩票网最新下载，那就是浦东充分尊重规律、尊重市场，鼓励竞争、保护竞争。