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2013年,时任邻水县公安局党委委员、交通管理大队大队长的张行平,得知商人朋友王某某在筹备美食天街的开发项目。他立刻表示自己对该项目也很感兴趣,想要投资。两人达成协议后,张行平为规避风险,以自己亲戚的名义投资230万元,占股5%,自己则躲在幕后当起了“老板”。但美食天街项目建成一年后,由于销售情况并不理想,股东们商量决定,按照投资金额的两倍分割铺面,作为投资返还。
四川省纪委监委介绍,不久,机会来了。2016年8月,张行平调任邻水县商务局任党组书记、局长。一段时间后,他了解到商务局有一个“商务系统奖补项目”,该项目针对农贸市场和步行街的升级、改造,可以给予企业奖补投资额不高于50%的财政补贴。为增加自己铺面的价值,张行平又主动找到商人朋友王某某,提及可以帮助他争取奖补项目。不过,王某某对此并不热情,不愿意继续投钱进美食天街项目来获取奖补资金。一招不行,张行平又想出了第二招。
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